Hoy jueves en Mañana Será Otro Día, Andrés Vial y Constanza Santa María conversaron con Vivien Villagrán, superintendenta de Casinos de Juego.
La entrevista se da a raíz del fallo de la Tercera Sala de la Corte Suprema, que ordenó el bloqueo del acceso a 23 sitios de casas de apuestas online.
El fallo señala que dichos sitios "realizan actividades de juego de azar dentro de las fronteras de Chile", agregando que ocurre "sin autorización legal o de alguna autoridad fiscal nacional, por lo que son ilegales de acuerdo con la normativa nacional".
Los juegos de azar en Chile
Sobre cómo funcionan las casas de apuestas y los juegos de azar en el país, la superintendenta explicó que "todas las instituciones públicas tenemos la obligación de cumplir con el estado de derecho y sus leyes. En Chile hay una definición básica de que las actividades de juegos de azar y relacionadas con ello tienen pueden ser lícitas siempre y cuando sean reguladas".
"Cuando hay una actividad económica que puede tener externalidades negativas, es el Estado el que las regula para poder controlar y resguardar que tengan un origen lícito y que, para cualquier situación o controversia, tengan la posibilidad de proteger sus derechos de manera adecuada", agregó.
Diferencias de conceptos
Vivien Villagrán indicó, sobre la discusión de las casas de apuestas online, que "a veces se confunden dos cosas que podrían parecer lógicas. Una cosa es la ilegalidad de algo y si está regulado o no y otra cosa es la tipificación del delito".
"Hay una larga data en la que la ilicitud de esto ya está declarada. El Código Penal establece multas para quienes realicen estas actividades sin regulación. Adicionalmente, la ley 1.995 señala claramente que es el Estado a quien le corresponde determinar los términos bajos los cuales se desarrollan los juegos de azar", añadió la superintendenta de Casinos de Juego.
Villagrán insistió en que "a veces es fácil hacer un discurso de que, como no está tipificado el delito, no es ilegal. Pero en la práctica, no es así. Son ilegales, a menos que cuenten con una ley expresa que los regule".
Casas de apuestas online
La superintendenta de Casinos de Juego explicó en Mañana Será Otro Día que "la diferencia entre el derecho público y el derecho privado es que en el derecho público las instituciones solo pueden hacer aquello que la ley los mandata. La superintendencia ha presentado más de 40 denuncias al Ministerio Público".
"Hay una actividad que no paga impuestos y eso genera una competencia desleal. Nosotros hemos constatado que hay un problema y que muchas veces no se dimensiona. Cuando una actividad genera esta cantidad de recursos, se vuelve muy poderosa", comentó Vivien Villagrán.
Consultada por las ganancias de las páginas de apuestas, la superintendenta señaló que "hemos hecho algunas estimaciones, pero es tal el nivel de dispersión de las casas, con algunas que son derechamente estafas, que es difícil hacer la trazabilidad".
"Un segundo tipo de casa de apuestas operan cambiando constantemente de nombre. En general hay una estrategia que hemos observado en otros países", añadió Villagrán.
Negocio digital
La superintendenta indicó cómo funciona el sistema de regulación. Al respecto, dijo que "cuando se regula, logramos canalizar aproximadamente el 85% de la demanda, es decir, que operen en el marco de la ley. Hay un 15% de juego ilegal que sigue operando y que tenemos que combatir".
"Para hacerlo, nosotros generamos listas negras, consolidando en una base de datos los países que tienen esto regulado y que prohíben a las casas de apuestas funcionar en países donde no esté regulado. También está el botar las páginas, pero una vez que caen siempre vuelven. El problema son los clientes", comentó Vivien Villagrán.
Sobre el rol del cliente, la superintendenta fue enfática en decir que "el cliente tiene que tener claro que, si quiere jugar seguro, tiene que hacerlo en páginas reguladas. Para eso la información es clave".
ANFP
Consultada por la relación de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional (ANFP), que incluyó a una casa de apuesta online como uno de los principales auspiciadores del torneo nacional, la superintendenta de Casino de Juegos fue crítica.
"Tenemos que impedir que gente que pueda tener incidencia directa en los resultados o en las acciones de cualquier actividad deportiva puedan participar de cualquier forma. Esto termina dañando el desarrollo de la actividad deportiva en sí mismo", señaló Villagrán.
La superintendenta reconoció que "nosotros generamos oficios para la ANFP señalando que la actividad era de carácter ilegal". Consultada por la complicidad de quienes colaboran con casas de apuestas online (como el caso de la ANFP), Vivien Villagrán confirmó que serían cómplices.
Sin embargo, matizó que "habría que demostrar el conocimiento de todas las partes sobre la ilegalidad en que estaban concurriendo". Consultada por el hecho de que la ANFP estaba en conocimiento de la ilegalidad al haber recibido oficios al respecto, la superintendenta afirmó que "nosotros se lo señalamos expresamente".